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進一步推動入境旅游高質量發展

來源:中國貿易報 作者:本報記者 周東洋 2019-10-31 09:48:25

《從出入境旅游看中國全球化發展》系列報告之《推動新時代“來華旅游”高質量開放發展》日前發布。報告顯示,中國國際游客逆差年增長近千萬,服務貿易逆差現達2000多億美元,已成為全球最大的旅游服務貿易逆差國。2018年我國入境游客數量較出境游客數量差額達5245萬人次,較2017年增長22%。

聯合國貿發會數據顯示,我國服務貿易進口額位居全球第二位,僅次于美國;而服務貿易出口額位居美國、英國、德國、法國之后,僅為美國的29%。從旅游服務貿易來看,我國旅游服務進口額遙遙領先其他國家,接近美國(第二位)的2倍,而旅游服務出口額方面,我國排在全球第九。數據上,我國服務貿易逆差現已達到2392億美元,是全球最大的旅游服務貿易逆差國。

報告顯示,近年來,美國對美中貿易的逆差一直表示不滿,并通過多種形式對中國進行制裁。但美國在美中貿易計算中忽略了服務貿易,中美之間存在較大的服務貿易逆差,除了金融服務、技術服務以外,中國每年去美國旅游、留學的人都在為美國制造大量的服務貿易出口額,為美國經濟社會發展提供了大量的就業崗位和發展機會。

報告表明,形成旅游貿易逆差的原因系多方面,既包括我國出國旅游人數基數大,且從數據上來看仍然呈快速增長的趨勢;也包括我國游客的購物能力較強,我國游客熱衷在具有免稅政策的區域購買奢侈品、生活用品、母嬰用品等;還包括來華旅游發展相對緩慢等問題。

2019年初,文化和旅游部發布2018年旅游統計數據,外國游客在華花費為731億美元,同比增長5.1%。但即使如此,也無法改變我國旅游貿易逆差的局面。如果旅游貿易逆差繼續擴大,我國在國際貨物貿易方面的順差將被逐漸抵消。聯合國世界旅游組織(UNWTO)研究指出,2018年中國以2770億美元繼續成為全球國際旅游最大的消費國,該數據是美國游客在國際旅游方面消費額的近兩倍。

對于如何縮小我國旅游貿易逆差?報告顯示,可在簽證便利化、行業創新等方面制定一些發展政策以此提升來華旅游吸引力。一方面,簽證政策的開放創新是促進國家深入參與全球化發展的重要舉措。發達經濟體普遍對簽證便利化采取互惠政策,這一點優于新興經濟體,也是我國可以學習借鑒的。簽證便利化可以體現在免簽、電子簽證申領系統和通過區域合作發展加強跨國旅游聯動這三個方面上。另一方面,在行業創新發展方面,用創新內容來促進旅游產品供給多元化,打造品牌從而深入挖掘傳統文化及地方特色以及以變革方式增加體驗性更強的人文互動。

報告還表示,我國也應加強與周邊國家和地區的旅游跨境聯動合作,具體包括鼓勵深化省市一級中外旅游結對合作;充分利用現有過境免簽政策,打造“類單一簽證”對陸路接壤跨境旅游區域優化交通整合等。另外,我國還需統籌協調社會各個層面,建立與旅游相關的不同政府職能部門之間的常態化的協調機制,推動建立誠信制度,加強市場監督管理,嚴肅查處不法行為,提高旅游管理水平,維護市場公平,實現旅游業健康、有序發展。

此外,報告建議,要解決旅游人才,特別要解決專業化、國際化旅游專業人才短缺的問題。一方面社會和高等院校的人才培養需要更好地與市場需求匹配,培養更多有旅游管理專業背景且外語能力突出的國際化旅游人才,另一方面可以吸引更多的國際人才,如海歸人才、外籍人才等。


責任編輯:葛巖

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