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鎖定磋商成果,中美向階段性協議再近一步

來源:陶然筆記 作者:令狐貓 2019-10-28 09:34:44

10月25日晚,中美雙方經貿牽頭人進行了新一輪磋商之后的首次通話。

美東時間25日,美國貿易代表辦公室先發出聲明。

  聲明中說,“他們在具體問題上取得了進展,雙方接近敲定協議的某些部分”,“雙方將繼續副部級層級的討論,高級別官員將在不久舉行再次通話。”

  北京時間10月26日上午,國社也發出消息。

  新華社北京10月26日電 10月25日晚,中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。雙方同意妥善解決各自核心關切,確認部分文本的技術性磋商基本完成。雙方確認就美方進口中國自產熟制禽肉、鯰魚產品監管體系等效以及中方解除美國禽肉對華出口禁令、應用肉類產品公共衛生信息系統等達成共識。雙方牽頭人將于近期再次通話,在此期間工作層將持續抓緊磋商。

  中美雙方的公開表態,無論是從時間還是內容來看,延續了一段時間以來的協調性,這表明目前磋商進展順利。

  具體看,一些磋商最新的關鍵信息被披露出來,幾點內容值得注意。

  首先,雙方在如何對待各自核心關切上正形成共識。

  在平等和相互尊重的基礎上,照顧彼此的核心關切——這是中方一直以來在磋商中堅持的原則立場。

  但是,美方的認知顯然與中方存在差距——十多輪磋商,不斷地溝通磨合甚至反復,不能不說與此密切相關。

  首次出現“雙方同意妥善解決各自核心關切”的表述,說明中美在照顧彼此核心關切上的立場逐漸趨同。

  其中,還有具體闡述——

  “雙方確認就美方進口中國自產熟制禽肉、鯰魚產品監管體系等效以及中方解除美國禽肉對華出口禁令、應用肉類產品公共衛生信息系統等達成共識。”

  這句表述的專業性很強,里面提到的“公共衛生信息系統(PHIS)”,是美國農業部開發使用的一個用于美國出口肉類產品衛生證書管理的信息系統。

  “通過該系統,中國海關可以查詢美國已簽發的輸華肉類產品所有衛生證書的相關信息,并在口岸查驗時與進口貨物隨附的紙質證書信息進行核對,確認證書真實有效。據了解,該系統的使用,可提升美國肉類產品出證體系的安全性,促進兩國安全監管部門的合作,進一步保障美國輸華肉類產品安全。”

  相信專業部門很快會就技術性細節作出進一步解讀。

  而從文本角度來觀察,則要看到這句表述體現出比較明顯的平衡性,照顧到了雙方的核心關切。

  “雙方同意妥善解決各自核心關切”的表述在此得以印證。

  這句措辭反映了非常關鍵的變化。

  其次,中美正逐漸鎖定磋商成果,一步步向階段性協議靠近。

  消息里還有一句話,同樣也是首次出現。

  “確認部分文本的技術性磋商基本完成”

  10月11日的中美經貿高級別磋商結束后,雙方經貿團隊溝通一直緊鑼密鼓爭分奪秒地展開。

  商務部在10月17日的例行發布會上就曾透露,“雙方經貿團隊正保持密切溝通,按照上輪高級別磋商達成的共識加緊工作。”

  經貿團隊最近兩周抓緊溝通的成果,正在牽頭人通話的這句措辭之中。

  “部分文本的技術性磋商基本完成”,意味著中美正在鎖定此前磋商達成的共識成果。

  根據以往的經驗和慣例,隨著談判文本的技術性磋商完成,談判將進入文本翻譯,法律審核的階段,這意味著雙方向階段性協議再靠近一步。

  此外,雙方接下來的磋商仍將保持快節奏。

  中美均對外表示,雙方牽頭人很快再次通話,工作層也將繼續抓緊磋商。

  這表明,如果能保持目前積極進展態勢,中美雙方的磋商將繼續快節奏推進。

  中美談到這個階段,在平等和相互尊重的基礎上,達成階段性協議的可能在一點點增加,這很不容易。

  但也要看到,當前正是高度敏感復雜的時候,人們對一絲一毫的風吹草動都十分在意。想得很深,也想得很多。

  因此,眼下尤其需要雙方保持理性冷靜,相向而行,在平等和相互尊重的基礎上妥善解決彼此核心關切,努力創造良好環境,實現雙方共同目標。

  把眼下的積極進展保持下去,十分重要。

  中美兩國雖然存有一些分歧,但雙方利益高度交融,合作領域廣闊,不應該落入所謂沖突對抗的陷阱,而應相互促進、共同發展。


責任編輯:葛巖

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